因党而生 为党而战——百年“纪”事⑥

首次把民主集中制明确写入党章

捍卫党的基础组织原则和向导制度

一个政党，，，，，，，，碰面临以什么样的组织原则和向导制度来建党管党的问题。。。。。。。一个执政党，，，，，，，，也碰面临以什么样的组织原则和向导制度来治国理政的问题。。。。。。。

从建党之初的筚路蓝缕，，，，，，，，到领航中国的砥柱中流；；；；；；；；从“四万万人齐下泪”的悲怆，，，，，，，，到“天翻地覆慨而慷”的豪爽……百余年来，，，，，，，，中国共产党团结向导中国人民将一个个“不可能”酿成了“可能”，，，，，，，，迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大奔腾。。。。。。。

怎样把全党组织起来，，，，，，，，凝聚坚如盘石的强鼎实力？？？？？？？？

回望来路，，，，，，，，谜底清晰而深刻：充分发挥民主，，，，，，，，形成准确集中。。。。。。。明确民主集中制在中国共产党的形成与生长历程，，，，，，，，也就明确了中国共产党为什么“能”以星火之微汇聚成炬，，，，，，，，照亮一个古老民族的再起之路。。。。。。。

中国共产党从一最先就是凭证民主集中制原则组织起来的

没有革命的理论，，，，，，，，就不会有革命的运动。。。。。。。马克思在《资源论》中曾强召集中向导和权威的主要性，，，，，，，，“就像一个乐队要有一个指挥一样”。。。。。。。

“乐队指挥的高明武艺，，，，，，，，就体现在他能巧妙细腻地指挥乐队，，，，，，，，吹拉弹唱，，，，，，，，丝竹协调，，，，，，，，或是轻柔委婉，，，，，，，，或是激越雄壮，，，，，，，，齐奏一曲悦耳悦耳的交响乐。。。。。。。”习近平总书记也曾有过类似的比喻。。。。。。。他还指出，，，，，，，，向导班子的“一把手”，，，，，，，，就应该成为这样的指挥，，，，，，，，善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”，，，，，，，，从而使向导整体的决议尽可能反应客观现实，，，，，，，，切合人民利益。。。。。。。

民主集中制是马克思主义建党学说的主要内容。。。。。。。马克思和恩格斯在指导建设共产主义者同盟时，，，，，，，，就强调要把民主和集中相结相助为同盟运动的基本准则。。。。。。。列宁将民主集中制正式写入俄国社会民主工党组织章程，，，，，，，，并要求“加入共产国际的党，，，，，，，，应该是凭证民主集中制的原则建设起来的”。。。。。。。

理论的酷热火种，，，，，，，，一经传入东方，，，，，，，，便在这片古老的土地上燃起熊熊猛火，，，，，，，，照亮民族前行的漫漫征程。。。。。。。

1920年，，，，，，，，中国共产党早期组织的第一份理论刊物《共产党》月刊创刊号系统先容了列宁“接纳中央集权制”的主张，，，，，，，，鲜明指出共产党“乃是高唱中央权力的”。。。。。。。这些译介如空谷足音，，，，，，，，为中国早期马克思主义者翻开了熟悉先进理论的主要窗口。。。。。。。

作为以马克思列宁主义为指导头脑的政党，，，，，，，，中国共产党从一最先就是凭证民主集中制原则组织起来的。。。。。。。党的二大通过了加入第三国际的决议案，，，，，，，，党章在“组织”“聚会”“纪律”章节中对上下级组织关系、聚会召集以及各项纪律等作出详细划定，，，，，，，，特殊是明确“本党一切聚会均取决大都，，，，，，，，少数绝对听从大都”。。。。。。。

从实践探索到制度定型，，，，，，，，民主集中制在革命斗争的淬炼中愈发鲜明。。。。。。。事实证实，，，，，，，，这种接受并非简朴的照搬照抄，，，，，，，，而是团结中国现实的创立性运用。。。。。。。

1927年，，，，，，，，《中国共产党第三次修正章程决案》首次将“党部的指导原则为民主集中制”写入党章，，，，，，，，标记着这一原则从组织实践上升为全党基础制度。。。。。。。以后，，，，，，，，中国共产党历次代表大会通过的党章都明确写入民主集中制，，，，，，，，并对其作出详细划定、提出明确要求。。。。。。。

1928年，，，，，，，，党的六大首次系统提出民主集中制的三项基础原则：“下级党部与高级党部由党员大会、代表聚会及天下大会选举之”；；；；；；；；“各级党部对选举自己的党员，，，，，，，，应作按期的报告”；；；；；；；；“下级党部一定要认可上级党部的决议，，，，，，，，严守党纪”，，，，，，，，迅速且切实地执行党的指导机关之决议。。。。。。。决议同时强调，，，，，，，，“党员对党内某个问题，，，，，，，，只有在相当机关对此问题的决议未通过以前可以举行争论”，，，，，，，，一旦形成决议，，，，，，，，即便部分党员或地方组织差别意，，，，，，，，亦应无条件执行。。。。。。。这一要求，，，，，，，，既包管了党内民主的充分表达，，，，，，，，又确保了全党意志的统一直彻，，，，，，，，把充分发挥党内民主和准确实验集中有机团结起来，，，，，，，，有用避免和战胜议而不决、决而不可的疏散主义。。。。。。。

在七大党章和八大党章中，，，，，，，，党不但重申了民主集中制的组织原则，，，，，，，，并且对民主与集中的关系举行了深刻叙述，，，，，，，，对怎样贯彻执行民主集中制提出了详细要求。。。。。。。

七大党章明确划定中国共产党是“按民主的集中制组织起来的，，，，，，，，是以自觉的、一切党员都要推行的纪律联络起来的统一的战斗组织”。。。。。。。总纲还强调“在党内不允许有脱离党的纲要和党章的行为，，，，，，，，不可允许有破损党纪、向党闹自力性、小组织运动及阳奉阴违的两面行为”，，，，，，，，并将“党员小我私家听从所属党的组织，，，，，，，，少数听从大都，，，，，，，，下级组织听从上级组织，，，，，，，，部分组织统一听从中央”列为这一制度的基本条件。。。。。。。

八大党章将七大党章中的“集中向导下的民主”调解为“集中指导下的民主”。。。。。。。从“向导”到“指导”，，，，，，，，一词之变，，，，，，，，内在深远。。。。。。。这既彰显了整体向导的制度理性，，，，，，，，又阻止了太过集中可能带来的僵化，，，，，，，，使民主与集中的辩证关系更为科学准确。。。。。。。这一提法历经岁月磨练，，，，，，，，一直延续至今。。。。。。。

中国浦东干部学院教授董德兵指出，，，，，，，，民主集中制简直立历程就是党的纪律系统一直完善的历程，，，，，，，，纪律正是维系民主与集中辩证统一的要害纽带。。。。。。。

什么时间民主集中制坚持得好，，，，，，，，党就风清气正、充满生气活力，，，，，，，，党的事业就蓬勃生长

这是一条被历史重复验证的真理：什么时间民主集中制坚持得好，，，，，，，，党就风清气正、充满生气活力，，，，，，，，党的事业就蓬勃生长；；；；；；；；什么时间民主集中制受到破损，，，，，，，，党内矛盾和问题就会滋生伸张，，，，，，，，党的民俗就会受到损害，，，，，，，，党的事业就会遭遇波折。。。。。。。

大革命时期，，，，，，，，面临国民党右派的叛变，，，，，，，，陈独秀听不进准确意见，，，，，，，，一味退让，，，，，，，，犯了右倾时机主义过失，，，，，，，，使轰轰烈烈的大革命遭受失败；；；；；；；；土地革命战争时期，，，，，，，，王明在党内大搞“残酷斗争，，，，，，，，无情攻击”，，，，，，，，扫除异己，，，，，，，，使革命实力遭到重大损失；；；；；；；；长征途中，，，，，，，，张国焘恃仗兵强马壮，，，，，，，，对抗中央，，，，，，，，破碎党和红军……这些凄切教训，，，，，，，，泉源都在于民主集中制遭到破损，，，，，，，，组织纪律被蹂躏，，，，，，，，家长制、小我私家专断取代了整体向导。。。。。。。

历史的每一次低谷，，，，，，，，都成为制度醒觉的契机。。。。。。。

遵义聚会坚持民主讨论、整体决议，，，，，，，，既弄清头脑、分清是非，，，，，，，，又团结同志、罗致教训，，，，，，，，为坚持和健全民主集中制提供了名贵履历，，，，，，，，开启了党自力自主解决中国革命现实问题新阶段。。。。。。。图为遵义聚会会址小楼。。。。。。。 资料图片

1935年1月，，，，，，，，遵义聚会在极端危急的关头召开。。。。。。。；；；；；；＞刍嵩ㄓ刹┕啪偷谖宕畏“围剿”情形作主报告，，，，，，，，但张闻天以“反报告”系统品评“左”倾军事蹊径过失。。。。。。。毛泽东作长篇讲话，，，，，，，，切中要害地指出博古、李德以纯粹防御取代决战防御、以阵地战堡垒战取代运动战等战略失误。。。。。。。王稼祥明确提出应由毛泽东指挥红军。。。。。。。朱德慨然发声：“若是继续这样过失的向导，，，，，，，，我们就不可再随着走下去！”聚会坚持民主讨论、整体决议，，，，，，，，最终竣事了“左”倾教条主义过失向导，，，，，，，，最先确立毛泽东在党中央和红军的向导职位。。。。。。。

遵义聚会的伟大，，，，，，，，不但在于选对了领路人，，，，，，，，更在于它以坚持民主集中制的准确实践，，，，，，，，纠正了破损民主集中制的过失实践，，，，，，，，以严正的组织纪律维护了党的团结统一。。。。。。。；；；；；；＞刍峒扰逋纺浴⒎智迨欠，，，，，，，，又团结同志、罗致教训，，，，，，，，为坚持和健全民主集中制提供了名贵履历，，，，，，，，在最危急关头拯救了党、拯救了红军、拯救了中国革命。。。。。。。

回首往昔，，，，，，，，民主集中制作为党的基础组织原则，，，，，，，，始终是党在重大历史关头实现自我纠错、团结奋进的制胜法宝。。。。。。。

1978年12月，，，，，，，，党的十一届三中全会召开。。。。。。。此前，，，，，，，，为期36天的中央事情聚会突破原定议题，，，，，，，，与会同志对“两个通常”的过失目的睁开坦诚品评。。。。。。。邓小平所作《解放头脑，，，，，，，，实事求是，，，，，，，，团结一致向前看》主要讲话，，，，，，，，现实上成为三中全会的主题报告。。。。。。。全会突破“两个通常”的约束，，，，，，，，恢复和重新确立了准确的头脑蹊径、政治蹊径和组织蹊径，，，，，，，，恢复了正常的党内政治生涯，，，，，，，，一直生长完善民主集中制。。。。。。。

从遵义聚会到党的十一届三中全会，，，，，，，，两次伟大转折，，，，，，，，跨越四十余年，，，，，，，，却指向统一个历史结论：民主集中制是党的生命线。。。。。。。它曾在生死关头拯救革命，，，，，，，，也在历史转折中开启新局。。。。。。。正是依赖这一制度及其内在的纪律刚性，，，，，，，，中国共产党才华在一次次危；；；；；；；性』鹬厣，，，，，，，，在一次次探索中正本清源，，，，，，，，始终坚持着强盛的向心力、凝聚力、战斗力。。。。。。。

始终不渝坚持和完善民主集中制是我们党一起走来并一直创立新的历史性成绩的制度包管

历史是最好的教科书，，，，，，，，也是最好的苏醒剂。。。。。。。历史充分证实，，，，，，，，维护党中央的权威和集中统一直导，，，，，，，，维护党的首脑在党中央和全党的焦点职位，，，，，，，，是我们党自建设以来取得的重大政治效果和名贵履历。。。。。。。

大海航行看灯塔，，，，，，，，万山磅礴看主峰。。。。。。。征程越是壮阔、目的越是远大、危害越是增多，，，，，，，，就越需要焦点的掌舵定向、真理的指引领航。。。。。。。“两个确立”作为党在新时代取得的最重大政治效果，，，，，，，，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大包管。。。。。。。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，，，，，，，，是坚持民主集中制的内在要求。。。。。。。

“民主集中制是我们党的基础组织原则和向导制度，，，，，，，，是维护党的团结、增强党的凝聚力和战斗力的基础准则，，，，，，，，是强化党内监视的焦点。。。。。。。”中央党史和文献研究院研究员陈坚体现，，，，，，，，一方面，，，，，，，，民主集中制的基来源则包括了党内监视的内容；；；；；；；；另一方面，，，，，，，，作为党内民主与集中的统一体，，，，，，，，这也是有用施展党内监视的主要包管。。。。。。。

党的十八大以来，，，，，，，，我们党以周全从严治党实践完善和落实民主集中制的详细要求，，，，，，，，团结一心、程序一致，，，，，，，，推动党和国家事业取得历史性成绩、爆发历史性厘革——

注重修章立制，，，，，，，，聚力立柱架梁。。。。。。。坚持以党章为基础，，，，，，，，以民主集中制为焦点，，，，，，，，制订和修订了《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》《中国共产党党组事情条例》《中国共产党支部事情条例（试行）》等一系列组织建设方面的党内规则，，，，，，，，为党的组织建设提供坚实制度包管。。。。。。。

聚焦中心使命，，，，，，，，强化政治监视。。。。。。。一连推动政治监视详细化、精准化、常态化，，，，，，，，严正政治纪律和政治规则，，，，，，，，有力有用包管习近平总书记主要指示指挥精神和党中央重大决议安排落实落地。。。。。。。

抓牢“要害少数”，，，，，，，，强化纪律约束。。。。。。。紧盯“一把手”和向导班子等“要害少数”，，，，，，，，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、向导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监视专责等，，，，，，，，制订出台首个针对“一把手”和向导班子监视的专门文件，，，，，，，，推动中国特色监视制度优势更好地转化为治理效能。。。。。。。

坚持挺纪在前，，，，，，，，严肃追责问责。。。。。。。扫除“两面人”，，，，，，，，查处违反党的蹊径目的政策、破损党的集中统一直导问题。。。。。。。抓早抓小、防微杜渐，，，，，，，，推动党内政治生涯严起来、实起来。。。。。。。明确失责必问、问责必严，，，，，，，，对严重违反民主集中制原则、不执行向导班子议事决议规则等违纪行为严肃问责。。。。。。。

擦亮巡视利剑，，，，，，，，确保震慑常在。。。。。。。紧盯被巡视党组织贯彻执行民主集中制等情形，，，，，，，，通过抓好“要害少数”发动“绝大大都”，，，，，，，，为推动政治监视详细化、精准化、常态化提供有力抓手。。。。。。。

……

小智治事，，，，，，，，大智治制。。。。。。。以充分的民主引发亿万人民的智慧与创立，，，，，，，，以严正的集中凝聚“如身使臂、如臂使指”的强盛协力，，，，，，，，以铁的纪律确保民主与集中始终运行在准确轨道上。。。。。。。百余年征程深刻昭示：三者相济，，，，，，，，方能于危；；；；；；；杏禄，，，，，，，，于变局中开新局。。。。。。。

新征程上，，，，，，，，坚持好、运用好民主集中制这一制胜法宝，，，，，，，，以严正纪律守护民主与集中的辩证统一，，，，，，，，“中国号”巨轮必将于时代浪潮中，，，，，，，，破浪前行，，，，，，，，行稳致远，，，，，，，，驶向越发辽阔的未来。。。。。。。

对话丨一直增强党的创立力、凝聚力、战斗力

访中国浦东干部学院教授董德兵

民主集中制是中国共产党的基础组织原则和向导制度。。。。。。。从革命战争年月到新时代，，，，，，，，这一制度始终与时俱进。。。。。。。围绕其历史演变、焦点要义与时代生长，，，，，，，，记者采访了中国浦东干部学院教授董德兵。。。。。。。

记者：八大党章为何把七大党章“集中向导下的民主”改为“集中指导下的民主”？？？？？？？？一词之变，，，，，，，，意味着什么？？？？？？？？

董德兵：“向导”着重于直接指令和绝对听从，，，，，，，，“指导”则更强调头脑、蹊径、目的上的引领和规范。。。。。。。革命战争年月，，，，，，，，敌我斗争严肃，，，，，，，，需要高度集中统一，，，，，，，，强调“集中向导”是须要的。。。。。。。1956年社会主义制度基本建设后，，，，，，，，党成为在天下规模内执政并向导开展国家建设的党，，，，，，，，为引发全党建设社会主义的起劲性，，，，，，，，需要扩大党内民主。。。。。。。在此配景下，，，，，，，，八大党章作出这一修改。。。。。。。

从理论上看，，，，，，，，这一转变批注党对民主集中制的明确抵达了新境界，，，，，，，，证实民主集中制不是僵化教条，，，，，，，，而是随实践生长而一直富厚的理论。。。。。。。从实践上看，，，，，，，，这一修改在制度上包管了党员和下级组织的民主权力，，，，，，，，勉励充分讨论、知无不言，，，，，，，，也为厥后提出“又有集中又有民主，，，，，，，，又有纪律又有自由，，，，，，，，又有统一意志、又有小我私家心情愉快、生动生动”的政治时势设想创立了条件。。。。。。。

记者：为什么说坚持民主集中制是强化党内监视的焦点？？？？？？？？

董德兵：民主集中制既是监视的制度原则，，，，，，，，又直面监视的重点内容，，，，，，，，因此是强化党内监视的焦点。。。。。。。

一方面，，，，，，，，它是党内监视的基础原则和制度包管。。。。。。。党的十八大以来，，，，，，，，习近平总书记把民主集中制视为党的优良古板和最主要的政治纪律、政治规则，，，，，，，，重复强调以民主集中制为焦点强化党内监视、以强化党内监视推进民主集中制的贯彻落实，，，，，，，，为推动周全从严治党向纵深生长提供主要支持。。。。。。。

另一方面，，，，，，，，民主集中制直面党内监视的重点难点，，，，，，，，即对“一把手”的监视。。。。。。。习近平总书记指出，，，，，，，，“要增强对一把手的监视，，，，，，，，认真执行民主集中制，，，，，，，，健全施政行为果真制度，，，，，，，，包管向导干部做到位高不擅权、权重不谋私。。。。。。。”这一主要论断，，，，，，，，实质上明确了要把贯彻执行民主集中制作为增强对“一把手”监视的主要内容。。。。。。。“一把手”权力集中，，，，，，，，若无民主集中制约束，，，，，，，，擅权术私危害将极大增强。。。。。。。民主集中制通过整体向导、分工认真、少数听从大都等机制，，，，，，，，能有用避免小我私家专断，，，，，，，，规范权力运行。。。。。。。

记者：进入新时代，，，，，，，，我们党在健全民主集中制方面有哪些新特点？？？？？？？？

董德兵：新时代健全民主集中制泛起三个鲜明特点。。。。。。。一是抓主要工具和主要问题。。。。。。。抓主要工具，，，，，，，，就是注重让向导干部特殊是高级干部这个“要害少数”施展楷模作用；；；；；；；；抓主要问题，，，，，，，，就是精准整治“发挥民主不敷、准确集中不敷、开展品评不敷、严肃纪律不敷”等短板，，，，，，，，既避免小我私家专断专行，，，，，，，，又避免组织软弱无力。。。。。。。二是完善制度体制。。。。。。。将民主集中制落实到决议、选人用人等各环节，，，，，，，，健全党内民主制度系统，，，，，，，，包管党员民主权力，，，，，，，，推动科学、民主、依法决议。。。。。。。三是弘扬优良作风。。。。。。。把民主集中制与品评和自我品评、亲近联系群众等古板深度融合，，，，，，，，在严肃党内政治生涯中让制度真正落地。。。。。。。

记者：这些特点体现了百年大党的什么特质？？？？？？？？

董德兵：首先，，，，，，，，体现了百年大党不忘初心、切记使命的责任感。。。。。。。健全民主集中制，，，，，，，，说究竟是为了一直增强党的创立力、凝聚力、战斗力，，，，，，，，更好地为人民谋幸福、为民族谋再起。。。。。。。

其次，，，，，，，，体现了彻底的自我革命精神。。。。。。。党没有知足于既有成绩，，，，，，，，而是自动完善和立异基础制度，，，，，，，，展现出与时俱进的品质和刀刃向内的政治气概气派。。。。。。。

最后，，，，，，，，体现了成熟的政治智慧。。。。。。。能在天下百年未有之大变局中把制度优势转化为治理效能，，，，，，，，正是我们党驾驭重大时势、破解大党独吞难题的政治智慧所在。。。。。。。（管筱璞 李云舒）

重回历史现场丨牛圈旁的支委会

得荣县之名，，，，，，，，藏语意为峡谷之地。。。。。。。这座位于四川省西南部的边境小城，，，，，，，，在万里长征途中留下了这样一个故事。。。。。。。

1936年5月，，，，，，，，贺龙、任弼时率领红二军团突破国民党军队的重重围追切断，，，，，，，，度过金沙江，，，，，，，，翻越扎纳亚山口，，，，，，，，踏入得荣县境内。。。。。。。此时，，，，，，，，作为后卫步队的二连已断粮数日，，，，，，，，大大都战士全身最先浮肿，，，，，，，，饥饿把战士们带到了生死生死的边沿。。。。。。。然而，，，，，，，，得荣县只有几座疏弃的屋子，，，，，，，，缺粮至极的红军战士们走遍县城，，，，，，，，仍然一无所获。。。。。。。

就在各人心急如焚之际，，，，，，，，一名战士兴冲冲地从一个牛圈里跑出来报告：土里埋着一大缸青稞！

啼饥号寒的战士们闻讯，，，，，，，，眼睛都亮了。。。。。。。然而，，，，，，，，兴奋转瞬即逝。。。。。。。“不拿群众一针一线”是铁的纪律，，，，，，，，红军岂能白吃黎民的粮食？？？？？？？？

一边是随时可能倒下的战友，，，，，，，，一边是红军的纪律底线。。。。。。。拿，，，，，，，，照旧不拿？？？？？？？？思索良久，，，，，，，，连指导员钱治安提出，，，，，，，，召开一次支委会举行讨论。。。。。。。

一次紧迫的党支部委员会，，，，，，，，就在牛圈旁召开了。。。。。。。经由讨论，，，，，，，，战士们告竣共识：在目今极其难题的情形下，，，，，，，，粮食应该要，，，，，，，，但群众纪律也必需遵守。。。。。。。为此，，，，，，，，支委会以民主举手的方法，，，，，，，，通过了以白洋购置粮食的决议。。。。。。。各人下手把四百来斤青稞挖了出来，，，，，，，，支委会表决决议：伤员每人八小碗，，，，，，，，一样平常战士每人五小碗，，，，，，，，干部每人三小碗。。。。。。。

之后，，，，，，，，缸被完整无损地重新放回原处。。。。。。。在附上白洋时，，，，，，，，战士们写下纸条，，，，，，，，大意是：老乡，，，，，，，，着实对不起，，，，，，，，我们挖了您的青稞。。。。。。。现将青稞折合五十块白洋留给您，，，，，，，，请收下。。。。。。。落款是：中国工农红军红二军团二连全体。。。。。。。担心五十块白洋不敷，，，，，，，，临掩土时，，，，，，，，战士们又添了十二块云南银币。。。。。。。

牛圈边上的支委会，，，，，，，，用最质朴的行动证实：真正的纪律，，，，，，，，不是写在纸上的条文，，，，，，，，而是刻进骨子里的信仰；；；；；；；；真正的民主集中，，，，，，，，不是朴陋的程序，，，，，，，，而是危急时刻对原则的整体捍卫。。。。。。。

今天，，，，，，，，当我们重温这段历史，，，，，，，，更深切地体悟到：民主集中制是我们党最大的制度优势，，，，，，，，铁的纪律是革命胜利的主要包管。。。。。。。（李云舒 管筱璞）